智能卡在農(nóng)村信息化發(fā)展中的研究

文章出處：http://56733.cn 作者：吳敏娟 鐘衛(wèi)敏   人氣： 發(fā)表時間：2011年09月28日

    0 智能卡在農(nóng)村信息化發(fā)展中的意義

    農(nóng)村信息化是今年“兩會”上下關注的熱點話題之一。在目前大的經(jīng)濟環(huán)境中，政府有必要關注農(nóng)村信息化的投入。當前正是大力推進農(nóng)村信息化建設、加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡發(fā)展的有利時機，我國在國家層面，對農(nóng)業(yè)信息化推進工程進行了統(tǒng)籌長遠規(guī)劃。近年來，由于科技的發(fā)展，很多高科技及其產(chǎn)品已在農(nóng)村信息化發(fā)展中得以廣泛應用，智能卡以它獨特的優(yōu)勢為農(nóng)村信息化發(fā)展做出貢獻。

    智能卡具有以下特點：第一，操作方便、快捷。由于非接觸通訊，讀寫器在1cm-l0cm范圍內(nèi)就可以對卡片操作，使用時沒有方向性，卡片可以任意方向掠過讀寫器表面，可大大提高每次使用的速度；第二，高安全性。智能卡從硬件和軟件等幾個方面實施其安全策略，可以控制卡內(nèi)不同區(qū)域的存取特性；第三，高實用性。智能卡一般可重復讀寫1O萬次以上，使用壽命長，綜合成本低，十分符合當前國情，有利于在網(wǎng)絡質(zhì)量不高的環(huán)境中應用。

    智能卡的推廣對農(nóng)村信息化發(fā)展具有很大意義。首先，智能卡的應用，簡化了農(nóng)村行政辦公及交易買賣過程中繁瑣冗余的過程，提高了農(nóng)民解決各項事務的效率，大大節(jié)省了農(nóng)民的時間。其次，智能卡在一定程度上解決了農(nóng)村信息化中的經(jīng)費問題，同時，智能卡的發(fā)展帶動了農(nóng)村中印刷業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，從而促進了經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)村信息化的經(jīng)費籌備作出貢獻。再者，智能卡的應用，解決了農(nóng)村信息化中的管理不統(tǒng)一、制度不規(guī)范的問題。政府從智能身份卡提供的信息了解到工作人員的工作狀況，并及時分析反饋的信息，提高了管理事業(yè)的透明化、公平化?？傊悄芸ㄍ苿恿宿r(nóng)村發(fā)展，為新農(nóng)村的建設提供一定的基礎準備。也將培養(yǎng)一批懂信息技術的人員，在一定程度上提高了農(nóng)村人口的信息素質(zhì)，加快了農(nóng)村信息化的步伐。

    1 智能卡在農(nóng)村信息化建設中的應用

    1．1智能卡在農(nóng)村信息基礎設施建設中的應用

    由于我國的特殊國情，農(nóng)業(yè)信息化起步較晚，并且國際上尚無可以借鑒的例子，因此農(nóng)村信息基礎設施建設一直比較緩慢，也遇到了很多問題。由于農(nóng)村人口居住比較分散，給相關部門在管理上和組織上帶來了諸多不便。為了解決這些問題，傳統(tǒng)方式只能犧牲大量人力和財力來構建完善的信息基礎設施和信息管理系統(tǒng)。智能卡的運用很好地解決了這一問題。由于智能卡使用方便，而且無需在線聯(lián)網(wǎng)使用(其自身含有CPU處理芯片)， 因此在農(nóng)村預收費管理系統(tǒng)中有著獨特的優(yōu)勢，大幅度減少了大面積架設信息基礎設施所需的開支，信息基礎設施的建設更加簡單、高效。

    在農(nóng)村水利工程供水過程中，經(jīng)常會遇到水費拖欠和不智能卡在農(nóng)村信息化發(fā)展中的研究交水費的情況?，F(xiàn)在的高科技產(chǎn)品智能卡預付費系統(tǒng)和智能水表等，科學地解決了供水過程中存在的這些難題。智能卡預付費系統(tǒng)由管理機、用戶機和智能卡組成。管理人員掌握一張或幾張初始化卡和管理卡，用水戶購買一張或幾張用戶卡，先預付水費，灌溉時用卡插入機旁安裝的用戶機后開始供水(供水后將卡取走)，再次放置智能卡停止供水，用水量記錄在卡中。灌溉后交錢變成灌前預交，這樣有利于節(jié)水節(jié)電，杜絕人情水和水費拖欠。

    另外農(nóng)村電、管道煤氣、有線電視的費用收取一直是有關部門的難題。由于弊病較大，改革的動力也較大，目前已經(jīng)有不少成功應用智能卡技術實現(xiàn)預收費的例子。由于減輕了農(nóng)村信息化中基礎設施的建設任務，從而在一定程度上促進了農(nóng)村信息化的發(fā)展。

    1．2智能卡在農(nóng)村教育信息化中的應用

    新中國成立以來，我國農(nóng)村教育信息化事業(yè)得到了飛速的發(fā)展并且取得了輝煌的成就，教育理念的不斷革新，教育技術的不斷運用極大地促進了教育事業(yè)的發(fā)展。隨著智能卡的發(fā)展，在教育信息化事業(yè)的幾乎所有環(huán)節(jié)都得到了應用，其應用如圖一所示。 

圖一 智能卡在教育事業(yè)中的應用

    在國外，智能卡早已運用在教育信息化事業(yè)中。2005年，為了正確引導青少年的行為舉止，英國政府將一種智能卡發(fā)給全英13-19歲的青少年，如果青少年參加志愿者工作，或是為社區(qū)幫忙，那他們的智能卡就能增加信用點數(shù)。而一旦青少年惹麻煩，其智能卡就會被減少信用點數(shù)，或者失效。智能卡的應用在某些方面培養(yǎng)了學生養(yǎng)成好的習慣，提高自覺性，也方便學校和家長能夠即使了解學生的情況。而我國智能卡在農(nóng)村教育事業(yè)中的應用還處于剛剛起步的階段，只是在北京、廣東等一些經(jīng)濟水平較高的地區(qū)初步試點運用。佛山市南海區(qū)的桃園小學，在2007年實現(xiàn)校園一卡通系統(tǒng)，以智能卡為載體整合信息化應用，整體提升各級學校教育信息化應用水平，使得南海教育信息化建設上了一個更高的臺階，保持南海教育信息化及教育服務在全國的持續(xù)領先。

    1．3智能卡在農(nóng)村辦公信息化中的應用

    隨著信息化步伐的加快，政府機關、各企事業(yè)單位積極引入信息化技術手段重塑組織、機制和管理資源。在政府機構中，部門是辦公的主體，現(xiàn)在政府信息系統(tǒng)建設主要是針對部門的系統(tǒng)建設，由于投資大，需求變化多，往往造成使用效果不佳。智能卡的出現(xiàn)為農(nóng)村行政事業(yè)有效地進行提供了便利。

    在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村政府，參加會議的出席證、列席證已啟用了智能卡證。政府部門人員出席會議采用非觸摸式PVC電子識別系統(tǒng)簽到。參會人員必須攜帶新型智能卡證，系統(tǒng)將自動感應，在計算機系統(tǒng)上顯示參加會議人員的姓名、照片、簡歷等相關資料，并且可以自動記錄出入時間、已經(jīng)缺席次數(shù)等。智能卡輔助政府辦公，使會議考勤簡單化、規(guī)范化、實用化，這就促進了行政事業(yè)有效地開展，并起到一定的督導作用。“政府機關一卡通”已經(jīng)成功在四川金堂縣委得以應用。一卡通包括消費管理子系統(tǒng)、考勤管理子系統(tǒng)、門禁管理子系統(tǒng)、身份識別子系統(tǒng)、車輛出入管理子系統(tǒng)、工資管理子系統(tǒng)、會議簽到管理子系統(tǒng)、智能卡信息發(fā)布子系統(tǒng)、綜合查詢子系統(tǒng)。事實證明，智能卡的投入使用，加快了政府辦事效率，規(guī)范了人員辦事行為，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源共享，收到了良好的效果。

    1．4 智能卡在農(nóng)村其他事業(yè)中的應用

    智能卡不僅作用于農(nóng)村建設事業(yè)、教育事業(yè)、行政事業(yè)中，在其他領域中也有舉足輕重的作用。一些地區(qū)已推行了農(nóng)民工社保基金一卡通，并實現(xiàn)了全國通。國家及地方政府對實現(xiàn)農(nóng)民工社?；鹨豢ㄍ?，提供了必要的技術支持和資金支持，這張卡事關農(nóng)民工的切身利益和晚年幸福，事關社會的和諧與穩(wěn)定，事關社會主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)。買菜刷卡系統(tǒng)已經(jīng)逐步走向正軌，蔬菜過秤后，拿起智能卡一刷，菜錢就付妥了，方便又衛(wèi)生，這一幕已在部分農(nóng)貿(mào)市場中上演。大部分農(nóng)村政府推出新型農(nóng)村合作醫(yī)療卡，為農(nóng)民基本醫(yī)療保險信息系統(tǒng)提供卡片服務，貫徹社會保險。金保工程”的實施，實現(xiàn)農(nóng)民基本醫(yī)療保險的參保、繳費、醫(yī)療消費結算、醫(yī)療消費審核以及醫(yī)療費用支付等各個業(yè)務環(huán)節(jié)完全電子化，為農(nóng)村社保工作的信息化提供強有力的支持和保障。

    2 智能卡在農(nóng)村信息化發(fā)展中的問題及對策

    2．1 面臨問題

   智能卡目前憑借其自身的優(yōu)勢在農(nóng)村信息化發(fā)展中得到了一定的應用，并且也取得了良好的效果。但是由于農(nóng)村信息資源薄弱、經(jīng)濟實力較差、文化水平普遍不高等原因給智能卡在農(nóng)村信息化中的應用帶來了不便。

    第一，農(nóng)村的信息技術水平較低。在農(nóng)村，由于受經(jīng)濟發(fā)展水平、文化知識水平、傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民的信息技術水平普遍不高。智能卡從大的范圍來說屬于信息化的一部分，而技術水平是信息化能否運用的一項重要指標。目前在農(nóng) 村，絕大多數(shù)人對信息化都比較陌生，仍然有很多人不會使 用先進的信息化產(chǎn)品甚至是自動取款機。智能卡的使用雖然 不需要很強的專業(yè)技能，但是仍需要一定的背景知識，而且 智能卡工作機器的維護工作需要專業(yè)人員參與，因而智能卡在農(nóng)村信息化中的應用在此受到了一定的約束。

    第二，農(nóng)村信息基礎設施薄弱。隨著我國經(jīng)濟體制的改革、土地制度的改革，農(nóng)村的經(jīng)濟一直保持著較高的增長速度。但是，由于各方面的原因，目前我國農(nóng)村仍然不夠富裕，連一些基礎設施的配套建設還遠達不到人們所期望的水平。智能卡的配套設施的搭建將要花費一定數(shù)量的財力和人力，農(nóng)村很多地方仍然無法架設智能卡運行所需的物理設備，智能卡應用在農(nóng)村信息化時缺少硬件條件的支持。

    第三，農(nóng)村經(jīng)濟結構的制約?，F(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)；現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)村經(jīng)濟。但是我國大部分農(nóng)村仍然以大面積的種植業(yè)為主，這種糧食主導型的生產(chǎn)結構，與計劃經(jīng)濟體制是很適應的。但是這種經(jīng)濟結構在很大程度上嚴重制約著農(nóng)村信息化的步伐，智能卡在這樣的經(jīng)濟結構下顯得 非常多余，少有用武之地。

    2．2 解決對策

    智能卡在農(nóng)村信息化中的運用遇到了一系列的問題，如何解決這些問題，讓智能卡更好地為農(nóng)村信息化服務已經(jīng)迫在眉睫，在此筆者提出以下建議。 

    第一，加強農(nóng)村信息化宣傳，提高農(nóng)村信息技術水平。農(nóng)村信息技術水平的高低直接影響著智能卡在農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng) 村不僅僅要具有使用智能卡等一系列高科技產(chǎn)品的能力，而且要擁有一些有一定技術實力的技術維護人員。因此要利用 各種宣傳媒體和宣傳途徑，結合各地實際情況，有計劃、有目 的地宣傳和普及信息化知識，提高農(nóng)村居民的信息化意識，增強農(nóng)民信息技術的實際應用能力。

    第二，多方位籌措農(nóng)村信息化建設資金，完善基礎建設。智能卡運行需要建設大規(guī)模的基礎設施，短期投人資金較大，但是綜合成本很低。因此要把眼光放長遠，不能只立足于現(xiàn)實，要堅持貫徹“政府牽頭，市場化運作 的模式運作。政府制定宏觀政策，利用一切可以利用的資源，加大信息化基礎 級信管專業(yè)：建設的力度，架設智能卡運用所需的網(wǎng)絡設施和終端設備，為智能卡的推廣提供必要的硬件條件。

    第三，提倡社會參與，營造良好氛圍。

    營造良好氛圍主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面各地方政府要根據(jù)國家相關政策，結合當?shù)貙嶋H情況，建立并完善與智能卡有關的配套政策體系，如金融政策、法律法規(guī)政策，營造良好的政策氛圍；另一方面，社會各行各業(yè)要有建設農(nóng)村信息化的社會責任心，特別是IT業(yè)、通信行業(yè)和零售業(yè)等行業(yè)要搭設智能卡終端設設備，鼓勵刷卡消費，為智能卡的運行提供設備基礎，營造良好 農(nóng)村的市場氛圍。 

    3  智能卡在農(nóng)村信息化發(fā)展中的前景

    信息化暢想未來，在農(nóng)村信息高速公路上，大部分農(nóng)民可以用智能身份卡在網(wǎng)上投票交稅，大部分農(nóng)民工將是“擁有一卡，行遍天下”，智能卡的功能將更加多樣化、智能化。鄉(xiāng)政府及各單位利用智能卡提供的話音識別技術以及指紋讀取技術識別農(nóng)民身份。當農(nóng)民工在外發(fā)生緊急情況需要幫助時，只要折斷智能卡，親人和朋友將會感知并前來幫助；當農(nóng)民在新環(huán)境中迷失方向時，智能卡能準確讀出其所在位置；當農(nóng)民在配備農(nóng)藥時，智能卡會自動檢驗出農(nóng)藥各配料的比例并顯示出哪種比例最恰當；智能卡甚至可以預測天氣，卡面上顯示的不同顏色代表某種天氣狀況，農(nóng)民可以根據(jù)智能卡所反映的信息安排當天的農(nóng)務。智能卡的這些功能將對農(nóng)村的徹底改革起到重大作用。

    目前，智能卡的應用為農(nóng)民的日常生活提供了便利和優(yōu)。在一定程度上推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也在一定圍內(nèi)加快國家的信息化步伐。我們認為，不久的將來，智能卡將會在農(nóng)村普及，將會在農(nóng)村全面發(fā)展。但是，在社會前進的道路上，新技術的推廣必定會受到環(huán)境以及思想觀念等方面的約束，但我們認為智能卡最終必將擺脫這些束縛，更好地為農(nóng)民服務。智能卡將會為農(nóng)村信息化添磚加瓦，將會成為農(nóng)村信息化中的助燃劑，會帶來農(nóng)村信息化發(fā)展的新高潮。

    (文/華中師范大學信息管理系 吳敏娟  鐘衛(wèi)敏)