“城市一卡通”系統(tǒng)跨行業(yè)和互聯(lián)互通應(yīng)用的探討

文章出處：http://56733.cn 作者： 人氣： 發(fā)表時間：2011年09月10日

     截至2007年9月30日，沈陽市“城市一卡通”系統(tǒng)使用的清華同方雙界面CPU卡發(fā)卡量突破200萬張，沈陽市成為國內(nèi)雙界面CPU卡發(fā)卡量最大的城市。由于項目的成功實施以及其高安全性的突出特點，2005年被國家信息產(chǎn)業(yè)部評為“全國優(yōu)秀項目”。項目建設(shè)目標(biāo)是：在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、資源共享、一卡多用的基礎(chǔ)上，采用先進成熟的計算機技術(shù)和IC卡技術(shù)，構(gòu)筑高效的、多應(yīng)用的城市一卡通應(yīng)用信息平臺和電子支付收費體系，從而提高企業(yè)工作效率，為市民提供方便的服務(wù)，提高城市生活質(zhì)量，最終實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門的城市一卡通。沈陽市“城市一卡通”系統(tǒng)從公交領(lǐng)域入手，在出租、自來水、煤氣行業(yè)試點，逐步拓展到出租、地鐵、水電氣收費、停車場收費等和其他小額消費領(lǐng)域。在項目建設(shè)過程中，我們積累了豐富的經(jīng)驗，總結(jié)一些心得和體會，在這里與大家共同探討。

     清華同方智能卡產(chǎn)品公司，作為國內(nèi)最大的雙界面CPU卡供應(yīng)商和城市一卡通系統(tǒng)集成商，一直在IC卡行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域不斷地研究與發(fā)展。清華同方是國內(nèi)第一家具有自主知識產(chǎn)權(quán)的、符合《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范》的CPU卡廠商，清華同方積極響應(yīng)國家金卡工程提出的優(yōu)先使用CPU卡的要求，幾年來，致力于CPU卡的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用，盡可能降低CPU卡生產(chǎn)和銷售成本，以推進CPU卡在跨行業(yè)和互聯(lián)互通等方面的應(yīng)用。清華同方雙界面CPU卡具有安全的應(yīng)用防火墻功能、可靠性高、接觸和非接觸接口共用一個CPU進行控制，支持一卡多用，符合《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范》，同時遵循國際標(biāo)準(zhǔn)ISO-7816與ISO-14443標(biāo)準(zhǔn)，通過《建設(shè)事業(yè)集成電路（IC）卡應(yīng)用技術(shù)》CJ/T 166-2006國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測。

     清華同方積極響應(yīng)建設(shè)部提出“一卡多用”的系統(tǒng)建設(shè)理念，立足建設(shè)事業(yè)實際，著眼未來發(fā)展，以應(yīng)用為中心，以市場為導(dǎo)向，以提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平為動力，推動建設(shè)事業(yè)信息化的快速發(fā)展。憑借著公司雄厚的實力，已經(jīng)為國內(nèi)多個城市提供城市一卡通的技術(shù)咨詢、運營咨詢和系統(tǒng)建設(shè)，得到建設(shè)部和眾多用戶的廣泛關(guān)注和高度認可。

     下面我們想就城市一卡通系統(tǒng)在實現(xiàn)一卡多用，跨行業(yè)跨部門和城際間互聯(lián)互通需要考慮的幾個關(guān)鍵問題進行探討，談?wù)勎覀兊挠^點。

     一、CPU卡是最適合城市一卡通系統(tǒng)的卡片

     城市一卡通系統(tǒng)涉及的應(yīng)用領(lǐng)域比較多，從大的方向看包括公共交通、公用事業(yè)繳費、金融應(yīng)用、社保應(yīng)用等。IC卡作為城市一卡通系統(tǒng)最重要的組成部分，其安全性、可靠性、穩(wěn)定性尤為重要，直接關(guān)系到城市一卡通系統(tǒng)建設(shè)的成敗。

     IC卡在選型和設(shè)計時除了考慮前期規(guī)劃的公共交通、公用事業(yè)繳費等應(yīng)用需求外，還需考慮將來應(yīng)用的擴展，以滿足城市一卡通跨行業(yè)應(yīng)用和城際間互聯(lián)互通的發(fā)展需求。

     目前，絕大多數(shù)城市在建設(shè)領(lǐng)域IC卡系統(tǒng)中使用的用戶卡都是邏輯加密卡，邏輯加密卡由于受其安全性限制，在跨行業(yè)和互聯(lián)互通應(yīng)用會帶來安全風(fēng)險，只適于在本地單一行業(yè)使用。而CPU卡的卡片容量和技術(shù)都是邏輯加密卡無可比擬的，CPU卡具有的安全性、穩(wěn)定性、可靠性和擴展性滿足一卡多用、資源共享的要求，將為城市一卡通系統(tǒng)跨行業(yè)和互聯(lián)互通應(yīng)用提供有力保障。

     從長遠考慮，城市一卡通是CPU卡的市場，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范已經(jīng)紛紛出臺并逐漸完善，建設(shè)部在積極倡導(dǎo)各城市優(yōu)先采用符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的CPU卡，積極鼓勵集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來進一步降低CPU卡的研發(fā)和銷售成本，相信CPU卡的價格將會逐漸降低。

     二、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

     城市一卡通系統(tǒng)涉及跨行業(yè)、跨部門，一般具有“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的特點。為了滿足跨行業(yè)和互聯(lián)互通應(yīng)用的發(fā)展需求，保護行業(yè)和廣大老百姓的切身利益，各城市在進行IC卡應(yīng)用建設(shè)中，需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范卡片文件結(jié)構(gòu)，讀寫器設(shè)備的交易流程和數(shù)據(jù)接口，應(yīng)用系統(tǒng)功能、性能和數(shù)據(jù)接口，來指導(dǎo)行業(yè)IC卡的應(yīng)用。

     1、自2002年以來，建設(shè)部陸續(xù)頒布用于指導(dǎo)城市一卡通建設(shè)相關(guān)的文件和國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有：

     《建設(shè)事業(yè)IC卡五年發(fā)展規(guī)劃》； 
     《金卡工程十一五發(fā)展規(guī)劃》； 
     《建設(shè)事業(yè)集成電路（IC）卡應(yīng)用技術(shù)》； 
     《建設(shè)事業(yè)集成電路（IC）卡產(chǎn)品檢測》；

     正在制定的文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有：

     《建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用實施導(dǎo)則》； 
     《建設(shè)事業(yè)IC卡十一五發(fā)展規(guī)劃》； 
     《建設(shè)事業(yè)CPU卡COS規(guī)范》； 
     《建設(shè)事業(yè)CPU卡芯片規(guī)范》；

     2、城市一卡通系統(tǒng)作為城市信息化建設(shè)的重要組成部分，與金融領(lǐng)域的合作前景開始被業(yè)界關(guān)注。系統(tǒng)建設(shè)需要符合中國人民銀行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范》，這樣既滿足銀行的業(yè)務(wù)功能需求，又對其它行業(yè)提供有力的資金安全技術(shù)支撐，從而最大限度拓展應(yīng)用領(lǐng)域。

     3、城市一卡通系統(tǒng)的又一個應(yīng)用領(lǐng)域是社會保障應(yīng)用。遵循的標(biāo)準(zhǔn)為《社會保障(個人)卡規(guī)范》、《社會保障(個人)卡安全要求》等。

     三、跨行業(yè)應(yīng)用中的密鑰問題

     城市一卡通系統(tǒng)涉及公共交通、公用事業(yè)、金融應(yīng)用、社會保障應(yīng)用等多種行業(yè)，在IC卡中設(shè)計不同的文件記錄各應(yīng)用行業(yè)的信息，使系統(tǒng)對各行業(yè)具有很強的適應(yīng)性。各行業(yè)密鑰管理機構(gòu)分別是建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心、銀行、勞社部信息中心。

     各行業(yè)可以用母卡或加密機方式提供相關(guān)行業(yè)密鑰。公用事業(yè)、銀行、社保中心分別由自己的密鑰系統(tǒng)產(chǎn)生不同的發(fā)卡母卡，由城市一卡通運營公司匯總后，統(tǒng)一制卡。

     由于卡片中存放多個行業(yè)的不同應(yīng)用目錄，而各行業(yè)或部門往往要求獨立掌管各自應(yīng)用目錄的權(quán)限，以保證自己應(yīng)用的安全。為滿足這方面的要求，當(dāng)卡片發(fā)行或增加新應(yīng)用時，需要城市一卡通運營公司提供臨時卡片控制密鑰給相應(yīng)行業(yè)管理中心，在卡片結(jié)構(gòu)建立完畢后，由城市一卡通運營公司更換正式的卡片控制密鑰，這樣就控制了卡片的發(fā)行和添加應(yīng)用的權(quán)限，保護城市一卡通運營公司和各個行業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)。

     四、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)

     數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)是實現(xiàn)互聯(lián)互通應(yīng)用的核心。各城市與總中心全面部署數(shù)據(jù)交換平臺，采用星型網(wǎng)絡(luò)布局。各城市通過總中心數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通消費數(shù)據(jù)的清分路由。建立統(tǒng)一信息交換標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一安全體系、統(tǒng)一結(jié)算機制，實現(xiàn)跨區(qū)域的終端消費，方便群眾，實現(xiàn)“一卡多用”的目標(biāo)。

     結(jié)論：

     綜上所述，要真正實現(xiàn)城市一卡通跨行業(yè)一卡多用，城際間互聯(lián)互通，上述問題必須得以妥善解決。這些問題的解決需要政府部門的政策指導(dǎo)、規(guī)劃與協(xié)調(diào)；需要IC卡廠商本著負責(zé)的態(tài)度投入力量研發(fā)、設(shè)計與生產(chǎn)，降低IC卡和系統(tǒng)成本，為政府分憂，為百姓減負；需要運營方、各行業(yè)以大局為重，杜絕本位思想，配合政府為百姓提供安全、便捷的城市一卡通。

     參考文獻： 
     【1】 賴明．推進公交IC卡應(yīng)用 促進城市科學(xué)、和諧發(fā)展．國家金卡工程應(yīng)用成果報告會暨“多功能卡”應(yīng)用高峰論壇文集．2007年5月25日 
     【2】 張琪．總結(jié)經(jīng)驗、推廣應(yīng)用、創(chuàng)新發(fā)展 開創(chuàng)國家金卡工程建設(shè)新局面．國家金卡工程應(yīng)用成果報告會暨“多功能卡”應(yīng)用高峰論壇文集．2007年5月25日

     作者姓名：張莉 
     職務(wù)：副總工程師 
     工作單位：同方股份有限公司